В редакцию «ЕЗ» обратился председатель комиссии по предпринимательству и инвестициям городской общественной палаты при Евпаторийском горсовете Николай Колесник. В своем обращении он указал, что к нему обратились порядка ста предпринимателей города с жалобой на стихийную торговлю в городе. Общественник попросил выяснить, какие действия предприняты в Евпатории для борьбы с этим явлением.

Сальмонелла в нагрузку

То, что незаконная торговля – ​это действительно серьезная проблема, объяснять вряд ли стоит. Причем речь не идет о бабушках, которые собирают на своем огородике пару-тройку пучков зелени, чтобы с их продажи выручить
какие-то копейки на хлеб. Такая бабушка встанет где-нибудь у дороги, быстро продаст свой нехитрый товар и уйдет домой. А вот перекупщики, которые изо дня в день продают косметику, мясо, яйца, молоко, фрукты, текстиль, – ​это уже притча во языцех. Такие торговцы не имеют никаких разрешительных документов, никаких сертификатов качества товара. То есть, продавая десяток яиц, нелегальный продавец может в нагрузку вручить вам еще и сальмонеллез. Согласитесь, сюрприз не из приятных. Вдобавок стихийщики элементарно оставляют после себя мусор. А потом мы удивляемся: почему в городе так грязно?

Кстати, парадокс, но цены на товары у подобных горе-реализаторов далеко не всегда бывают ниже рыночных. Простой сравнительный анализ показал, что, например, продукты у стихийщиков и законно работающих продавцов на рынке «Универсам» в среднем стоят одинаково, а кое-какие товары с рук на 10–20 рублей дороже рыночных. Это странно, ведь нелегальные торговцы не платят ни какие-либо налоги, ни арендную плату. Они просто становятся на любое приглянувшееся им место и продают свой товар. Тогда как честные предприниматели для осуществления торговой деятельности ежемесячно выплачивают в бюджет немалые суммы. Это обычно и определяет ценовую политику на рынках. Так почему у нарушителей товар не дешевле? Не иначе как от жадности.

Бороться со стихийной торговлей всегда было сложно. Эта борьба напоминает перенос воды в решете. Вроде и черпаешь, стараешься, а толку – ​чуть. Вот и тут так. Разогнали торговцев в одном месте – ​они встали в другом. Вчера конфисковали весь товар у нарушителя, а сегодня он снова стоит и торгует как ни в чем не бывало. Видимо, выручка с лихвой покрывала убытки от штрафов и конфискаций. К тому же еще в украинскую бытность Крыма по городу постоянно ходили слухи о «крышевании» такого рода торговли: мол, все точки имеют крышу и всех торговцев заранее предупреждают о проверках. И свою долю от этого бизнеса, по слухам, имели многие – ​среди «крышующих» называли и обычных участковых, и высокопоставленных правоохранителей, и представителей городских властей. Слухи остались слухами, доказать это никому не удалось, да никто и не пытался. Но это все было тогда, в прошлой жизни, в другой стране. Как же обстоят дела теперь?

Что гласит закон

В Крыму проблема нелегальной торговли всегда была достаточно острой. Власть это понимает, и для стихийной торговли даже выделили специальную статью в Законе РК «Об административных правонарушениях в Республике Крым». Это притом, что в российском законодательстве такого понятия, как торговля в неустановленных местах, нет вообще. Однако для нашей республики сделали исключение, добавив в законодательство специальный раздел. Он гласит, что реализация товаров и (или) оказание услуг в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан – ​в размере от двух до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – ​от пяти до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – ​от пятидесяти до двухсот тысяч рублей.

Определены должностные лица, наделенные полномочиями составлять протоколы в отношении таких нарушителей, и создана административная комиссия, которая эти протоколы рассматривает. Но стихийные торговцы иногда поражают своей наглостью и хитростью. Пока муниципальные органы пытаются действовать в рамках закона, эти нарушители вовсю хитрят: убегают с рабочих мест, называют вымышленные фамилии, всячески юлят, обманывают.

Как бороться со стихийщиками

По мнению Николая Колесника, победить стихийную торговлю сложно, но можно.

– Для этого необходимо, чтобы муниципальные и правоохранительные органы объединились. Пусть в наиболее популярных среди торговцев-нарушителей местах полиция выставит свои патрули, которые в течение нескольких дней, если нужно – ​недель или месяцев, методично будут гонять и штрафовать стихийщиков. Рано или поздно убытки превысят прибыль, и такие «предприниматели» поймут, что выгоднее торговать легально, – ​полагает общественник.

Городские власти это также прекрасно понимают. Поэтому сотрудники муниципальных и правоохранительных органов сейчас разрабатывают алгоритм совместных действий по борьбе с незаконной реализацией товаров. Вскоре необходимые документы создадут, и кампания по ликвидации стихийщиков развернется в полную мощь. И тогда их будут не только штрафовать, но и наказывать построже.

Пока же этого не произошло, нужно понимать, что искоренить стихийную торговлю можно, только подойдя к этому комплексно – ​всем миром. Горожане тоже могут посодействовать этому: заботясь о своем здоровье и кошельке, покупать товары только в легальных торговых точках. Тем более что магазинов, рынков или ярмарок в нашем городе хватает, а приобретение продукта с рук, как мы уже писали, не гарантирует его дешевизны. Покупая что-либо у стихийного торговца, вы молчаливо голосуете за этот вид деятельности, вносите свой вклад в ту кучу мусора, которую продавец оставит после себя, уходя вечером домой. И пока каждый этого не осознает – ​борьба со стихийной торговлей будет подобна сражению с мельницами. Все знают: спрос рождает предложение.

 

Ярмарочная конкуренция

Также в обращении Николая Колесника приводятся ссылки на особо популярные места стихийной торговли. При внимательном изучении этого списка выяснилось, что горожане, к сожалению, часто путают точки незаконной реализации товаров с временными ярмарками. Отличить их довольно несложно: у ярмарок всегда есть организатор – ​человек, ответственный за санитарное и пожарное состояние территории, соблюдение общественного порядка, оснащение мест осуществления торговли контейнерами для сбора мусора и туалетами, своевременную уборку прилегающей территории и вывоз мусора. Кроме того, каждая такая торговая площадка должна быть оборудована специальным плакатом или вывеской, где указаны вид ярмарки и срок ее проведения.

Кстати, все желающие могут изучить перечень мест организации ярмарок в нашем городе. Он опубликован на официальном сайте муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в подразделе «Документы городской администрации» раздела «Документы».

Многих предпринимателей возмущает сам факт появления таких ярмарок: мол, торгуют тем же, но за аренду платят меньше и поэтому ставят более низкую цену. Как пояснила заместитель начальника управления потребительского рынка и развития предпринимательства Татьяна Колисная, главная цель проведения таких ярмарок – ​обеспечить горожанам больший выбор продукции, предоставить наиболее широкий ассортимент товаров. При этом упор делается не на дешевизну продукции, а на ее разнообразие, чтобы люди могли купить, допустим, колбасу на свой вкус и кошелек – ​и за 1500, и за 300 рублей за килограмм. То есть нужно обеспечить необходимыми товарами все слои населения.

Этой цели вполне удается достичь, а значит ярмарки оправдывают себя. Тем более что нередко цены на них и правда оказываются ниже. Естественно, предпринимателей на рынке подобная конкуренция не радует, но что поделать – ​бизнес есть бизнес. При этом нужно учитывать, что большинство ярмарок – ​временные, поэтому и плата за аренду земли с их организаторов взимается по более низкой цене.

Алина КРОТОВА.
Фото автора.

 

Из Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым»

 

Глава 6. Административные правонарушения в сфере торговли

 

Статья 6.1. Реализация товаров или оказание услуг в местах, не установленных для этих целей.

 

Реализация товаров и (или) оказание услуг в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан – ​в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – ​от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – ​от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.