Федеральная служба государственной статистики (Росстат) объявила о проведении в 2016 году сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью малого и среднего бизнеса по итогам 2015 года. Сплошное наблюдение пройдет во всех 85 регионах России. В наблюдении, как заявил руководитель ведомства Александр Суринов, примут участие малые, микро- и средние предприятия, а также индивидуальные предприниматели.

Полная конфиденциальность гарантируется

«Решение о проведении сплошного наблюдения является закономерным и необходимым этапом в формировании государственной стратегии развития малого и среднего бизнеса и одновременно показателем основательности и серьезности взятого курса на развитие предпринимательства в стране», – подчеркнул Александр Суринов.

Сплошное наблюдение проводится в интересах бизнеса, государства и всего российского общества. Основной целью проведения сплошного наблюдения станет формирование конкурентной среды в экономике России, а также создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Итоги наблюдения дадут максимально полное представление о реальном положении дел в сегменте малого и среднего бизнеса. От активности участников наблюдения, от их желания предоставить о себе достоверную информацию будет зависеть полнота статистических данных, которые будут подготовлены Росстатом и основываясь на которых государство сможет вырабатывать новые меры поддержки предпринимательства, способные дать позитивный результат. В нынешней непростой ситуации в экономике страны обратная связь обретает особый смысл.

Последний раз сплошное наблюдение проходило в РФ в 2010 году. В нем участвовали около шести миллионов средних, малых и микропредприятий, индивидуальных предпринимателей.

Формы для заполнения уже утверждены и размещены на официальном сайте Росстата (www.gks.ru). Их две – отдельно для малых и микропредприятий – юридических лиц и отдельно для индивидуальных предпринимателей. Средний бизнес будет отчитываться в обычном порядке по ежегодным для него формам отчетности. Росстат обеспечит всех респондентов бланками учетных форм и объяснит, как их заполнить. Можно воспользоваться электронной версией.

В соответствии с критериями отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства на средних предприятиях может работать до 250 человек включительно, на малых – до 100, на микропредприятиях – до 15-ти. Постановлением Правительства РФ №702 от 13.07.2015 установлены ограничения по объему выручки от реализации товаров (работ и услуг): для средних предприятий – 2 000 млн руб. в год, для малых – 800 млн руб. в год, для микропредприятий – 120 млн руб. в год. Для юридических лиц есть третий критерий отнесения к сектору малого и среднего бизнеса – структура уставного капитала. Существуют ограничения для государственных предприятий. Так, они не могут относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В ходе сплошного статистического наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства планируется охватить примерно 2,8 млн малых предприятий (включая микропредприятия), 16 тыс. средних предприятий и 3,6 млн индивидуальных предпринимателей, уточнила заместитель руководителя Росстата Ирина Масакова.

Федеральная служба государственной статистики проведет сплошное наблюдение на основе собственной базы – статистического регистра и сама проверит достоверность полученных сведений.

«Росстат гарантирует полную конфиденциальность данных, защиту информации, предоставленной участниками сплошного наблюдения, отсутствие фискального характера сплошного наблюдения – исключается передача сведений в налоговые и иные государственные органы и контролирующие организации», – подтвердил руководитель Федеральной службы государственной статистики.

Участие в переписи обязательно

Уклоняться от сплошного статистического наблюдения нельзя. Согласно российскому законодательству, это обязанность любого, кто заявил государству о занятии предпринимательской деятельностью.

Как уже было сказано, благодаря бизнес-переписи государство сможет реально оценить состояние дел в этом сегменте предпринимательского сообщества, разработать новые меры по его поддержке, а сами предприниматели получат более четкое представление о конкурентной среде, заметят незанятые ниши, увидят возможности для реализации инновационных проектов, в том числе с использованием более широкой государственной помощи.

Важно отметить, что изменились перечисленные выше критерии отнесения хозяйствующих субъектов к категории малого и среднего бизнеса как по выручке, так и по структуре уставного капитала (для юридических лиц). В связи с этим проведение сплошного наблюдения приобретает особую актуальность. Сегодняшняя задача – сформировать комплексную детализированную информацию по деятельности хозяйствующих субъектов в этом секторе экономики.

В то же время, по словам Масаковой, сегодня в органах исполнительной власти отсутствует ведомство, в чьи функции входила бы классификация предприятий по совокупности перечисленных выше экономических показателей (отнесение их к категории крупных, средних, малых или микро). Подобного рода сведениями не располагает даже Федеральная налоговая служба. Поэтому вся надежда в этом плане на органы статистики, куда достаточно часто обращаются с подобными вопросами и сам бизнес, и другие заинтересованные структуры.

Отсеять лишнее, упорядочить главное

Специальная всероссийская перепись, которая пройдет в первом квартале 2016 года по итогам 2015-го и официально будет называться «Сплошное статистическое наблюдение субъектов малого и среднего предпринимательства», – это единственный способ достоверно узнать, чем фактически занимаются малые предприятия и индивидуальные предприниматели, подчеркнула Масакова.

Заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики обратила внимание, что при регистрации в налоговых органах они, как правило, переписывают чуть ли не половину классификатора экономической деятельности. В тот момент для них совершенно неочевидно, в чем конкретно будет состоять их бизнес. По сути, они по максимуму заявляют все потенциально возможные для них виды деятельности. При этом итоговый, фактический может стоять и на 10-м, и на 20-м месте в списке. Полную ясность в этом вопросе и должна внести очередная бизнес-перепись.

Кроме того, сплошное статистическое наблюдение даст возможность выяснить фактический адрес, по которому малые предприниматели осуществляют свою деятельность. Ведь у налоговиков они обязательно оставляют лишь свой юридический. Однако закон позволяет зарегистрироваться в одном субъекте Российской Федерации, а осуществлять свою деятельность в другом, и необязательно – только в одном.

Таким образом, Росстат получит объективную картину распределения малого бизнеса по территории России с учетом фактических видов его деятельности.

Что же конкретно интересует статистиков? Адрес (место нахождения) субъекта малого и среднего бизнеса, виды его экономической и параметры производственной деятельности (выручка, расходы), а также стоимость и состав основных средств, размеры и направления инвестиций в основной капитал, количество работников и начисленная им заработная плата. Отдельная группа вопросов связана с господдержкой. Росстат спросит, была ли она оказана и если да, то в каком виде, и что вообще предприниматель знает о ней. Раньше такого пункта не было. Данные вопросы были включены в формы статистической отчетности по просьбе Министерства экономического развития, отметила замруководителя Росстата Ирина Масакова.

Итоги пойдут только на пользу

Анализ результатов общенациональной бизнес-переписи поможет определить новые точки соприкосновения интересов государства и более чем шести миллионов субъектов малого и среднего предпринимательства. Государство хочет получить реальное представление о том, каким потенциалом обладает бизнес этого уровня и какие меры его поддержки наиболее эффективны как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе.

Напомним, что впервые будет получена информация от бизнеса об уже оказываемых мерах государственной поддержки. Росстат интересуется, была ли она оказана и если да, то в каком виде, и что вообще предприниматель о ней знает.

«Мы узнаем не только о фактическом местонахождении производственной деятельности, количестве работников, результатах производственной деятельности, но и о наличии основных средств, об уже осуществленных инвестициях», – отметила в связи с этим И. Масакова.

Замруководителя рассказала также, что в развитии малого и среднего бизнеса на подведомственных им территориях напрямую заинтересованы и губернаторы. При оценке эффективности их деятельности федеральный центр принимает во внимание и такой показатель, как количество малых предприятий на 10 тысяч населения, и за низкие показатели в данном вопросе приходится отвечать.

Кроме того, уточнила Масакова, не секрет, что при рассмотрении обращений предпринимателей за господдержкой региональные власти учитывают их участие в сплошном статистическом наблюдении в 2010 году. Малый бизнес сейчас очень нужен регионам. Он помогает решать проблему занятости, частично снимает социальную напряженность.

Региональные и муниципальные органы власти активно помогают Росстату в проведении информационно-разъяснительной работы, главная цель которой – убедить малый и средний бизнес не уклоняться от участия в сплошном статистическом наблюдении, донести до самых широких слоев предпринимательского сообщества его базовые принципы: конфиденциальность и защита предоставляемой информации, отсутствие фискального характера и обоюдная польза от указанного мероприятия как для государства, так и бизнеса.

Все данные в ходе проведения сплошного наблюдения предполагается получить от субъектов малого предпринимательства до 1 апреля 2016 года. Предварительные итоги всей этой работы будут подведены, оформлены и опубликованы в декабре 2016-го, а окончательные – с подробными данными по всей стране – в июне 2017-го.

Пресс-центр сплошного федерального статистического наблюдения