Учреждения сферы образования традиционно испытывают значительные трудности в материально-финансовом обеспечении. Потребности образования, и так заниженные, обеспечиваются недостаточно. Одним из источников покрытия возникающего дефицита бюджета образовательных учреждений является благотворительная деятельность со стороны коммерческих, государственных и общественных структур и отдельных граждан.

В соответствии с Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» поддержка и реализация программ и мероприятий, направленных на содействие деятельности в сфере образования и просвещения, являются одной из социально значимых целей благотворительной деятельности.

Закон впервые в России дал легальное определение благотворительной деятельности. В связи с этим образовательное учреждение независимо от его организационно-правовой формы может привлекать дополнительные финансовые средства за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических или юридических лиц.

В законе вопрос определения порядка привлечения добровольных пожертвований и целевых взносов, а также порядка их использования для нужд образовательного учреждения отнесен к компетенции самого образовательного учреждения.

В соответствии с инструктивным письмом Минобразования России № 57 от 15 декабря 1998 года «О внебюджетных средствах образовательных учреждений» организации сферы образования вправе использовать дополнительные привлеченные финансовые средства на функционирование и развитие учреждения и на осуществление собственно образовательного процесса. Под этим понимается приобретение предметов хозяйственного пользования, обустройство интерьера, проведение ремонтных работ, а также организация досуга и отдыха детей, различные виды доплат работникам учреждения и т. п. При этом привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов или абсолютных размеров его финансирования за счет учредителя.

Таким образом, юридические и физические лица имеют право осуществлять благотворительную деятельность в отношении образовательных учреждений любых организационно-правовых форм, то есть на безвозмездной или льготной основе передавать этим организациям имущество, денежные средства, выполнять работы, предоставлять услуги и оказывать иную поддержку.

Внесение денежных средств (пожертвований) физическими или юридическими лицами, в том числе родителями (законными представителями обучающихся), возможно только на добровольной основе целевым назначением на расчетный счет образовательного учреждения, а в случае отсутствия счета – ​передачей в бухгалтерию органа управления образования.

Существенными условиями благотворительной помощи являются цели, на которые направляются пожертвования, а также форма, в которой они могут осуществляться.

В законе предусмотрен исчерпывающий перечень целей благотворительной деятельности. Одной из таких целей является содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, просвещения, духовному развитию личности. Соответственно, благотворительными пожертвованиями признаются только средства, направленные на предусмотренные в этой статье цели.

Безвозмездная передача какого-либо имущества в собственность образовательного учреждения должна оформляться договором пожертвования. Пожертвование – ​это дарение вещи или права в общеполезных целях.

Благотворители вправе определять порядок и цели использования своих пожертвований, направляемых образовательным учреждениям.

В соответствии с ГК РФ получатель пожертвования – ​образовательная организация обязана вести обособленный учет всех операций по использованию такого имущества и отчитаться о его расходах перед благотворителем по его требованию.

В заключение необходимо отметить, что несмотря на правовую возможность образовательных организаций привлекать внебюджетные средства путем получения пожертвований, не будет признаваться правомерным привлечение таких средств от родителей на деятельность по содержанию и охране зданий образовательных учреждений, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса, приобретению учебников и учебных пособий.

Муниципальное образовательное учреждение не вправе взимать с родителей денежные средства для этих целей, так как это является обязанностью органов местного самоуправления муниципального района, а не родителей учащихся.